Il était, avant la Révolution, propriétaire des petites affiches de Paris, tout en assurant les fonctions d'agent principal des Etats du Languedoc en résidence à Paris. Pendant la Révolution, il devint commandant de la garde nationale et administrateur du département de Seine-et-Oise.Le 3 novembre 1795, il est nommé Ministre de l'intérieur du Directoire. Il créa des conseils d'agriculture, commerce et arts, réforma l'École polytechnique et favorisa les beaux-arts.
Suite au 18 brumaire an 8 auquel il se rallia, il entra au conseil d'état formé par les consuls, Bonaparte lui confia l'inspection du palais des Tuileries.
Il mourut de la fièvre jaune.